——记海淀城管马连洼执法监察队副队长苏晋达

苏晋达 (左)检查施工现场

违法建筑，往往是低端产业聚集地，非法行为藏身所。拆违，铲除的是事故的温床，触动的却是当事人的利益。拆违之难，不仅考验取和舍的智慧，也检验进与退的担当。

面对威胁恐吓、谩骂侮辱，他轻描淡写，一笑而过;面对阻挠求情、撒泼耍赖，他不为所动，严格执法;面对危险场面、困难局面，他冲在前列，冲锋陷阵。这个人就是苏晋达，海淀区城市管理综合行政执法监察局马连洼执法监察队负责拆违工作的副队长。面对难度大、任务重的岗位，他拆违9.3万平方米，用苦干实干，让城市更安全、更美观。

除隐患 铁肩担责

苏晋达主要负责拆违，与队内另一名队员组成了一个“拆违小分队”，便笑称自己是“拆违小分队”的队长。“拆违除了要与当事人沟通，懂得随机应变，还得体力好。”皮肤黝黑、身材结实的苏晋达说。

地处城乡接合部的马连洼街道，违法建筑层出不穷。如今，伴随疏解非首都功能，藏污纳垢、滋生隐患的违建，不可避免地迎来了拆除的命运。截至目前，苏晋达所在的马连洼执法监察队已拆除违法建设9.3万平方米。

违建占用的是公共资源，侵害的是公众利益，影响的是公共安全。然而，面对拆违的大形势、大潮流，一些违建的拥有者、使用者，不是主动配合，而是百般阻挠。“不能有人一闹，我们就不拆了。干这个工作，不担当的话，肯定干不了。”有人说，苏晋达虽然个头不高，但是却有一副铁肩膀。

在百旺家苑小区，一名住在顶层的业主在楼顶上焊接了一个钢架，准备搭建一间轻体房。一旦新建的房子超出顶层承受能力，便容易引发楼体的坍塌。接到群众举报后，苏晋达立即赶到现场了解情况。

然而，苏晋达去了多次，也说了不少好话，可业主始终不开门、不配合。晓之以理行不通，动之以情不奏效，只好对钢架子进行强拆。执法人员被吊车送到了楼顶，拆除作业刚开始，这名业主就拿着刀子出来了，并恶狠狠地对苏晋达说：“我要雇凶教训一下你，给你点颜色看看。”可苏晋达不为所动，最终拆违成功。

以死相逼的苦肉计，向纪委举报的恐吓计，千呼万唤不出来的空城计……面对日常工作中的各种阻挠和威逼利诱，苏晋达泰然处之。“我们拆除违建，是为了消除安全隐患，美化城市环境，不是为了个人的私利。” 苏晋达说，只因一心为公，才不为利益所困，不被感情所扰。

防事故 铁腕执法

法学专业出身的苏晋达，对商鞅变法的历史，有着深刻的认识。在他看来，大仁不仁，最仁慈的社会治理，往往是用最不仁慈的手段实现的。“对违法者仁慈，是不公平的。犯法了，就要受到严惩。只有这样，才能形成强大的震慑。”苏晋达说。

在他看来，以法律为准绳，任何地方都不能成为拆违的“禁区”;以法律为武器，没有啃不掉的“硬骨头”。这成为苏晋达的信条，也成了他攻坚克难的法宝。

2016年7月，群众向马连洼执法监察队反映，某小区一名业主私自建设阳光房，存在严重消防隐患。接到举报信息后，苏晋达赶紧找到当事人，核实情况后，劝其立即停止违建建设行为，并当场下达了执法文书。

然而，当事人对执法文书视而不见，不仅拒不整改，而且出言不逊，扬言自己关系广、后台硬，让苏晋达别“以卵击石，自找麻烦”。

“你建设的阳光房，没有办理规划许可等手续，属于违法建筑，必须依法拆除。”苏晋达义正言辞地说。

“谁敢拆!拆了我就跳楼。”等苏晋达带人拆除违建时，这名当事人坐在二楼违建的阳台上，企图以死相逼阻挠执法。苏晋达一方面继续给当事人摆事实、讲道理，以理服人、以法警人，另一方面做好突发事件应对，最大程度保障当事人人身安全。看到软硬兼施都没用，当事人最终还是配合了拆违。

“执法要讲究公平性、原则性，决不能让法律成为橡皮筋、稻草人。”苏晋达这样告诉记者。

为安全 铁面柔肠

面庞黝黑的苏晋达，因刚正不阿、临难不退，被同事们称为“黑包公”。然而铁面之下，实则侠骨柔情。“干成事，不出事”是苏晋达的口头禅。1987年出生的他比同龄人显得成熟，自2012年8月他专门负责拆除违建，5年实践，苏晋达显然已总结出一套如何有效拆除违建的经验。苏晋达说，拆违的成败在于先做通思想工作，“至少得有七成时间精力用在沟通上”。

在肖家河村，有一个出了名的“钉子户”。违建是村民王某用捡的砖瓦和旧木料搭建的，一层用来养羊，二层住着王某和他九十多岁的父亲。而旁边十多米的地方，就是肖家河希望小学。一旦违建发生坍塌，后果不堪设想。隐患就是命令，苏晋达接到拆违任务后，立即到村里了解情况。

原来，王某一家无固定工作，以放羊为生。违建被拆除了，他们就失去了遮风挡雨之所，没有了安身立命之地。得知这一情况后，他一边继续劝告王家人主动拆除违建房屋;另一边，他也向相关部门咨询政策，商议解决办法，为王某一家找了一处紧临原址的住房，供其免费居住，最终解决了问题。

多年难拆的“钉子户”，终于配合拆违了。“热情服务，廉明高效，为民服务，美化环境。”这栋违建一拆除，肖家河希望小学就给马连洼执法监察队送来了一面锦旗。

苏晋达的心中有一杆秤。他说，我会衡量业主提出的要求，哪些我们可以帮助实现，哪些又坚决不能让步。例如，部分违建业主提出，拆除违建后，希望对房屋进行改造等。与街道沟通后，苏晋达一一答应。违建拆除并协调街道出资后，施工人员在原有房屋的基础上，添加了保暖层、防水层并安装了护栏。

“拆违的时候，不配合的往往是业主。等到违建一拆除，不少群众会对我说，违建早就该拆除了，你们干得好。”苏晋达说，金杯银杯不如老百姓的口碑，能让群众说好，再苦再累再难也值了。

“你逼我上纪委告你啊!”“你敢拆，等我找人收拾你!”……这样的威胁短信，苏晋达不知道收过多少条。可是，关于拆违的苦与累、艰和险、愁和难，苏晋达对家人只字不提，“如果跟家里说这些，我怕他们担心。”

拆违的岗位，很多人不愿意干。去年，苏晋达参加了北京市公务员遴选，笔试成绩第一名。然而，当离开的机会出现时，他却毅然放弃，“说实话，我真的很热爱这个工作。”