2017年,浙江省湖州市安全监管局着力推行安全生产执法规范化建设,多措并举全面推进,执法工作水平得到较大提升。
一是执法力度明显加大。2017年全市工矿商贸行业领域办理案件582起,处罚金额1980.2万元,同比分别增长22.8%和30.0%,为历年最高,处罚金额位列全省第三,事前执法数明显提升。坚决有力贯彻《湖州市禁止销售燃放烟花爆竹规定》,严格执法打非,做到“不符合安全条件的一律不发经营许可证,违法违规销售的一律吊扣经营许可证,禁放区外经营店一律开展一次上门劝缴”。全市共组成“双禁”工作专项执法检查组225个,开展执法检查279次,处罚27起违法违规行为,因违法违规销售吊销许可证3家,禁放区外劝缴取消84家。
二是执法机制逐步健全。完善了“双随机”抽查监管机制,建立了“一单两库一细则”,联合国土、环保、水利、林业等部门开展矿山“双随机一公开”执法抽查。联合监委、法院、检察院、公安四部门建立安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。出台了职业卫生和安全生产一体化执法监管办法,完善局内执法工作机制。联合公安、商务、市场监管等部门开展易制毒易制爆化学品和加油站点执法检查。
三是执法过程更加规范。编撰了《安全生产执法监察业务参考手册》,得到省法制办的充分肯定。出台了执法规范化建设实施意见,明确了目标任务、推进步骤。建立健全执法人员责任制,案件评查考核制、案件主办制、一案一评制、执法过错责任追究制等,以制度建设规范办案程序,保证办案质量。组织开展执法人员业务培训、执法规范化建设专题辅导和执法技能比武,每半年开展案卷评查,提升规范化办案能力。开展“执法公开日”活动,确保执法过程、信息阳光公开。全年全市无安全生产行政复议和诉讼败讼案件。
四是法制宣传氛围更浓。局领导班子全员参加《安全生产法》讲座,听取专家对《安全生产法》的解读。开展第15个《职业病防治法》宣传周活动,联合职业病技术服务机构组织知识讲座1场、员工座谈会2场,媒体报道2次。开展首个《安全生产法》宣传周活动,组织咨询日活动1次、执法自查1次、普法活动5场、知识竞赛1场,发放宣传资料1200余份。深化集中约谈制度,开展多部门联合集中约谈活动,以案说法增强企业负责人安全生产法治意识,充实法律知识,形成学法守法的良好氛围。