近日,浙江省松阳县安委办对25个安全生产责任书签订部门和19个乡镇(街道)2017年度安全生产工作进行考核。考核发现,全县安全生产工作全面加强,安全基础更加夯实,但仍存在一些不足。
(一)安全生产工作全面加强。一是建立安委会“1+9”责任体系。设立了重点行业专业安委会九个,并下发了相关运行配套制度文件。9月,县安委会深入组织开展了专业安委会“六个一”行动,推动“三防”工作责任落实。二是县委县政府出台“党政同责、一岗双责、失职追责”暂行规定,以制度形式固化党委、政府班子成员安全生产职责。县政府各分管副职对分管领域安全生产工作有部署、有检查。三是县委常委会三次听取安全生产形势分析,审议研究《松阳县危险化学品综合治理实施方案》等安全生产重大问题。
(二)安全生产检查深入开展。聚焦重点行业领域,紧抓重大节日、重点时段,坚持“四不两直”,各部门单位有计划地组织开展了元旦、春节、节后复工、省党代会、十九大期间安全生产大检查,采取企业自查、政府领导带队督查、部门联合检查的形式开展系列检查活动,从严从实排查治理安全隐患,确保了各自行业领域和辖区企业的安全生产。全县共排查企业1900家次,排查隐患2489项,已整改2486项,整改率达99.88%。
(三)安全生产问题有效整改落实。一是确定了6家具有代表性的不同行业企业作为遏制重特大事故构建双重预防机制试点企业,创建开展双重预防机制建设。二是从今年7月至12月,在全县范围内集中开展了安全生产大检查,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全力保障安全生产形势稳定,为党的十九大胜利召开营造良好的安全环境。三是完善隐患排查治理机制。对日常检查和企业自查发现的一般隐患,要求立即采取措施予以整改;对重大安全生产隐患,经过评估核实后列入挂牌督办,做到责任、资金、措施、时限、预案五落实,对整改情况落实人员进行全程跟踪,确保按时摘牌销号。今年列入挂牌督办的2家市级重大隐患单位和2家县级重大隐患单位目前已全部完成整改。
(四)安全生产宣教工作深入推进。各部门单位认真贯彻落实安全宣传工作《意见》,扎实推进安全宣教“七进”,积极构建政府、部门、企业、社会一体化的宣教工作机制。开展了 “安全生产月”活动,活动期间,发放宣传资料6000余份,安全文化衫等宣传品3000余份,并在活动现场举办了安全灯谜竞猜和有奖问答活动。组织开展了安全电影城乡行活动,在19个乡镇(街道)和部分劳动密集型企业巡回放映安全宣传片,普及安全常识。在县鸿运液化气有限公司开展了液化气泄漏事故预案演练,县委副书记王立武、副县长潘俊明及11个部门相关人员参加演练,演练活动取得预期效果。另外,建设、交通、水利、集聚区管委会等部门和乡镇(街道)也开展了专项预案演练活动,全县应急救援能力进一步得到了提升。
(五)存在的主要问题。一是安全事故起数、死亡人数基数仍较大。虽然今年以来全县发生各类事故起数、死亡人数同比均呈现下降态势,但也要看到事故死亡起数、死亡人数基数仍然较大。二是工作部署层层衰减。部分乡镇、部门对国家、省、市、县工作安排部署认识不到位,仅把安全生产大检查作为一次普通的、一般的安全生产专项行动,没有引起足够的重视,以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作的安排部署只体现在方案、文件、会议中,检查、督查、整改等具体工作未落实到位。三是企业责任落实不力。一些企业对安全生产存在麻痹和侥幸心理,安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。对排查出来的安全隐患,没有认真履行企业的主体责任,不落实整改措施或整改不见效果。部分企业行动迟缓,工作开展很不理想。四是专业力量发挥不好。各专业安委办牵头单位没有充分发挥安全生产监管行业主管部门和“主力军”的作用,大检查工作开展不深入、不扎实,部分行业还没有实现“全覆盖”。