新《安全生产法》《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》出台后,合江县针对安全生产监管执法力量欠缺、能力薄弱等问题,积极创新模式,不断探索符合县情的保障措施加强基层执法力量建设,取得了实效。
一是强化人力保障,确保有人干事。2014年底,新增县安监局行政编制2名、事业编制5名。2015年初,又一次性增加县安监局事业编制54名(总编制数达84名),派驻到全县27个乡镇安监站,划分5个片区,每个片区成立执法中队,2016年,县编办出文明确执法中队中队长为中层干部待遇。目前已经形成“县安监执法大队+片区执法中队+乡镇安监站”的三级监管模式,加大非法违法行为的前端查处力度。同时积极整合乡镇安监站、交管办、船管站、建管所、农机站等基层办所力量,全县乡镇直接从事基层安全监管的专职工作人员达324人,占乡镇机关工作人员总数的三分之一。此外,还设有750余人的村(社区)、社(小组)安全兼职协管员,乡镇安全监管力量显著增强。
二是强化资金保障,确保有钱干事。在县、乡财政十分紧张的情况下,对安全生产工作经费“一律优先予以保障”。为强化乡镇安监站和片区执法中队工作保障,由县安监局统一购置笔记本电脑、便携式打印机等装备发放到各执法片区中队,有效改善了执法基础条件。同时,各乡镇在办公场所、办公设备、车辆使用、跨区执法等方面均给予充分保障。2016年以来,累计投入125万元用于安监执法队伍的装备、培训、执法工作,投入1687万元用于安全生产应急设备设施建设,投入6730余万元用于各类公共安全隐患排查整治。
三是强化培训保障,确保干得了事。针对派驻乡镇安监站人员大多为新录用和退伍安置人员实际,采取“走出去+请进来”的方式,组织81人分两批到泸州市委党校参加安全生产全脱产培训,每年定期邀请泸州市安监局、大专院校讲师到县内,就安全生产法律法规、执法要点、调查程序等进行集中培训、闭卷考试。此外,还通过开展执法比武、案例评审、现场练兵等活动,加强交流互动,培养团队精神,努力提升执法人员业务水平。
四是强化管理保障,确保干的成事。为加强安监站人员的履职管理,今年6月,县政府印发《关于进一步加强乡镇安监人员管理的通知》,针对乡镇挪用、借用安监站人员问题,要求限期归位,否则采取县政府分管领导对乡镇主要负责人约谈、扣减安全生产目标考核分值、取消年终安全生产工作评一等奖资格,取消不在岗人员绩效待遇等措施,同时,为及时充实平衡各乡镇执法力量,明确安监站人员的县内流动由县安监局党组研究决定,报编制、人事部门备案。
合江县连续多年未发生较大以上生产安全事故,市对县安全生产工作考核连续5年为优秀,取得了较好成绩。