近年来，湖南益阳资阳区应急管理系统全面落实中央、省、市决策部署，区应急管理局按照“边组建边应急”的思路，聚焦“防风险、除隐患、遏事故、减损失、保安全”目标，以安全生产专项整治三年行动为抓手，以防范、遏制较大及以上安全事故为重点，稳步推进应急管理体系和能力建设，准确识变防范风险、科学应变化解危机、主动求变实现突破，应急管理改革深入推进，安全生产形势持续向好，自然灾害风险防控全面提升，应急管理基层基础持续稳固，为资阳区加快建设以省级长春经开区为龙头，以电子产业园、新材料产业园、食品加工园为依托的“一区三园”园区发展营造了安全稳定的环境。
严查重治 全面深入消除安全隐患
“现在的市场消防通道通畅无阻，人车出入自如，比以前方便安全太多。”10月22日，记者来到资阳区桥北市场群，童衣批发商朱美玲高兴地对记者说。朱美玲介绍，之前市场过道全是拥挤的三轮车，很多商户店门外也堆满了货物，市场消防安全隐患重重，与现在畅通整齐的车道相比简直判若云泥。
资阳区桥北市场群建设时间较久，市场内人流、物流、车流密集，是全区安全隐患整治的重点区域之一。 近年来，在区委、区政府的统一部署下，资阳区应急管理局突出抓好桥北市场消防安全隐患整治攻坚行动。深入开展宣传、减压、强基、铁面、培训、演练等六大行动，加大物防建设，共投入600余万元，基本完成市场微型消防站建设、灭火器添置、标志标线划定和电气线路隐患整改工作，安全基础不断夯实，安全秩序日趋稳定，取得了明显成效，目前已进入常态化管理。“我们希望通过整治桥北市场群的安全隐患，统一市场的管理，让商户时刻自觉遵守相关安全规定，从根源上防范和杜绝重特大火灾事故发生。”资阳区应急管理局党委书记高声波说。
区委书记付振南检查企业安全生产工作
区委副书记、区长黄瑛查看企业安全生产台账
今年是建党100周年，“七一”前后，资阳区应急管理局开展了安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动，分别在6月25日、6月28日、7月2日发出三期隐患排查通报，共计问题隐患222处，明确责任单位、督办单位、督办区级领导，对排查发现的隐患，实施“挂图作战”，倒逼企业全面落实，真正做到了隐患排查全领域、全方位、全范围、全时段，不留死角、不留盲区。
安全生产重在防范，未雨绸缪，严控风险尤为重要。资阳区应急管理局深入辖区各大市场、工业园、单位企业，督促推进安全生产专项整治“三年行动”“打非治违”、百日攻坚等行动。采取有效机制，定期不定期对安全隐患整改进行“回头看”，建立工作台账，明确治理措施、资金、时限、预案和责任人员，确保重大事故隐患及时治理到位。近两年来，各部门单位组织开展联合执法94次，共出动执法人员387人次，检查企业560余家，发现非法违法行为40起，立案查处安全生产行政处罚案件40起，取缔关闭生产经营单位12家，形成有力震慑，全区危险化学品生产、经营、储存、使用企业的安全意识和安全水平全面提升。
同时，资阳区应急管理局还组织专门力量开展执法行动，倒逼企业积极排查整治隐患。截至10月，共派出186个检查组开展督导检查970次、常规检查1034次，督导处理问题625个，排查整治安全隐患1728处。“专项整治三年行动不能放松，虽然加大执法力度会给我们应急管理部门的同事增加工作量，但是只有规范安全生产和消防领域法治秩序，才能破解执法‘宽松软’难题，有效的防范各类事故发生。”高声波说。
落实责任 着力推进应急体系构建
近三年来，资阳区应急管理局连续被评为全市安全生产先进单位。去年，资阳区实现全年安全生产事故发生率为零。这些成绩的取得，凝聚了资阳应急人的心血和汗水。
全区坚持“一把手”负总责、安全生产例会制，区、镇、村(企)层层签订责任状，构建“横到边、纵到底”的安全生产责任体系，制定区委区政府领导安全生产工作责任清单，重新调整10个专业委员会成员，对有安全生产监管职责的部门重新明晰责任，着力构建大安全生产格局。今年以来，区委常委会和区政府常务会议6次专题研究安全生产工作，区安委办组织召开安全生产工作例会和重点行业领域安全生产专题会议12次，切实推动上级有关安全生产的要求落地落实。
在狠抓安全生产责任的同时，资阳区应急管理局高度重视基层应急基础的建设。近年来，该局千方百计筹措资金，以“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”为主要内容，积极推进基层基础建设。强化硬件设施配备，提升科学管理水平，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险能力，为群众生产生活提供了更加快捷有效的紧急救助服务。
开展危险化学品生产安全事故应急演练
资阳区高度重视应急救援队伍建设。近年来，区应急管理局定期举办各类培训，规范信息报送要求及报送程序，提高应急人员管理和处置能力。区应急管理局还联合多家单位共开展防汛、应急救援等专项演练60余次。8月31日，在长春东路小洲院举行的“资阳区2021年度危险化学品安全生产事故应急演练”，各部门协同配合顺利解除危机，赢得了上级部门的充分肯定。
资阳区茈湖口镇深入创新和探索基层应急能力建设，是全市第一批乡镇应急能力建设验收合格单位。该镇根据实际情况，抽调政府机关干部、派出所、医院、民兵、专兼职消防队等骨干力量组织综合应急救援队伍;指导村(社区)组建专门应急队伍，明确各村(社区)治安主任为应急信息员;指导各部门成立应急救援志愿者服务队伍，包括医院医疗服务队、学校志愿者服务队、电力、通信应急救援抢修分队，并投入5万元购置应急救援物资，真正实现了“让应急救援‘救’在群众身边”的目标。目前，资阳区9个乡镇(街道、园区)已全部完成应急能力建设，进入验收。
党建引领 “网格化”普查夯实基础
资阳区是老旧城区，局部易涝点较多。民福路是金花坪社区居民进出的一条主干道，此前，每逢暴雨，道路积水严重，排水不畅。由于长时间遭水浸泡，诱发地层变形沉降，导致路边围墙出现多处裂缝，随时有倒塌的风险，危及过往行人。7月份，社区“网格红管家”张令在全国第一次自然灾害综合风险普查工作中采集到这一灾害信息，迅速上报后引起重视。随后在社区主持下开始施工修复，一个月后，民福路道路得到改善，排水管网实现雨污分流，危墙也拆除重建，环境整饬一新，清除了安全隐患。现在，民福路成为了居民出行的“放心路”“舒心路”。
国际减灾日，区应急局党委书记高声波给学生讲解防灾减灾知识
自然灾害综合风险普查范围大、数量大，重点在基层，难点也在基层。当前，资阳区普查工作正处于实地调查阶段， 这项工作无章可循，只能摸着石头过河。资阳区应急管理人坚信“办法总比困难多”，边实践，边探索，边总结，边提高。党委书记高声波掷地有声地表示，起跑就要冲刺，丝毫不能懈怠。
为做好此次普查，资阳区应急管理局坚持党建引领，让党员向前一步，发挥社区网格化管理的作用，将熟悉社情民情的专兼职网格员选聘到普查队伍中，将工作下沉到网格，“网格红管家”掌握辖区历史灾害信息、重点隐患等情况，对摸清风险隐患底数起到“四两拨千金”的作用，真正做到保障安全心中有数。
在充实壮大普查人员力量的同时，资阳区应急管理局始终坚持“边普查边应用边见效”，积极将普查成果与现有自然灾害防治基础设施相结合，充分运用普查成果求实效。建立和实行奖励制度，通过以奖代补、直接补贴等方式，鼓励社区“网络红管家”担当主力军，让小网格发挥出大作用。建立社区兼职委员联席会议制度，强化各相关部门协作，实现“牵头救”，做到“统筹助”，着力构建综合“大应急”管理体系。截止到9月28日，第二次自然灾害综合风险普查调查指标信息填报工作基本全部完成，本次调查总数1267条，承灾体和减灾能力总数544条，历史灾害总数723条，进一步丰富和完善了应急管理数据库。
广泛动员 提升综合应急保障能力
提升全社会综合应急保障能力，需要群众最广泛的参与。资阳区应急管理局利用“5·12全国防灾减灾日”“安全生产月”“6·16”安全生产咨询日、国庆和春节等重要节点时段积极开展宣传教育活动。有计划地组织开展应急知识的学习、教育，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识。近三年来，发放安全生产资料(折页、传单、海报等)40余万份，制作并摆放各类安全宣传展板、横幅5000余块(条)，发动巡回宣传车辆1000余辆(次)，推送安全生产、防溺水、防灾减灾等方面短信150万余条。购买各类宣传资料，包括《安全生产法》《安全生产知识宣传手册》《危化品宣传手册》等3万余册发送到企业和市民手中。这些工作的常年性开展，让安全保障、应急救援的理念和知识日益普及并深入人心。
与此同时，资阳区应急管理局还深入企业单位开展形式多样的宣讲活动，广泛宣讲地震紧急避险、火灾疏散以及消防灭火、防溺水、急救常识等应急防护知识，进一步提升群众面对事故的应急处置和自护自救的能力。秋尽冬来，天气变冷。高声波表示，区应急管理局将协调组织街道、社区开展燃气泄漏疏散演练，坚决筑牢安全防线。
在加强线下宣传的同时，资阳区应急管理局今年4月开通微信公众号，建起线上宣传阵地。半年来，已推送应急管理、安全生产、防灾救灾信息300余条。该局还在区委、区政府官方微信“资水之阳”开设安全生产专栏;充分利用电子屏滚动播放安全生产警示教育片、安全生产宣传标语;依托“村村响”、网格办力量，对农村、社区群众开展安全生产知识普及教育，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。(刘舒婷 周苗)
