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山西煤炭行业集聚六大安全风险

发布日期:2017-06-26  |   来源:山西经济网  |   作者:王龙飞  |   编辑:侯明月

山西煤矿安全监察局局长卜昌森认为,受严峻经济形势影响,全省煤矿安全生产风险集聚,处于生产事故多发的临界点、易发期。稍有松懈,“临界点”很容易转为“着火点”、“事故点”,“易发期”很容易转为“多发期”、“高发期”。形象地说,以前是坐在“火盆子”上,现在则是坐在“火山口”上。

他指出,当前山西煤炭行业集聚的安全风险,可以归纳为“六大风险”。

经济下行带来的煤矿安全生产风险。一是企业亏损严重,安全投入减少。到2015年底,全省煤炭企业已连续18个月亏损,煤价“跌跌不休”,屡创新低。部分煤矿不能足额提取和使用安全费用,重大灾害治理投入不足。二是职工收入大幅降低,工资拖欠严重,职工队伍不稳。全省煤矿平均减发工资30%以上,拖欠工资3至5个月,多则半年至一年。三是以量补亏、以量保本、以量增利的问题突出,“三超”生产现象屡禁不止。四是企业领导为了保生存、保吃饭,忙于跑市场、跑银行,分散了抓安全的精力。五是工程技术人员和高级技工流失严重,技术力量弱化,民营企业尤为突出。

资源整合矿井潜在隐患突出。一是整合矿井隐蔽致灾因素多。整合前,全省合法乡镇小煤矿最多时6000多座,非法小煤窑难以计数,整合后遗留下大量采空区,小煤窑地质资料不清,图纸不实,潜在隐患多。二是国有重点煤矿集团前些年“高点”兼并重组的部分煤矿,资源储量不实,现在有的已投入巨资,有的尚未开工建设,骑虎难下。三是部分矿井明整暗分,没有做到真接管、真控股、真投入,存在安全管理的“真空”。四是整合重组后由于投资、管理跟不上,民资入股和层层转包现象死灰复燃,安全隐患成倍增加。

国有企业多元化发展带来新的安全风险。一是地域多元,由一省一市到跨区域、跨省界甚至跨国界生产经营。二是产业多元,由一个高危行业转入多个高危行业。三是股权多元,由单一投资主体向多个投资主体转变。7大省属煤炭企业,资源整合前拥有矿井总数111座,现在达到526座,净增415座,增加了4倍。而管理人员、技术人员不仅没有增加,有的还在流失。这些都对安全管理提出了新的挑战。

老矿井安全风险急剧增加。一是生产系统复杂、战线长、作业点多,采场变化频繁,造成井下同时作业人员多,安全管理难度大。二是矿井延伸到深部开采,水压、地压、瓦斯压力都相应增加,约有50%的矿井处于带压开采,隐蔽致灾因素日趋显现。三是成本高、人员多、包袱重、亏损大,保矿保生存的压力极大,安全投入没有资金保障。

瓦斯治理和水害防治任务更加艰巨。一是全省大部分煤矿瓦斯、水患灾害严重。历史上我省煤矿瓦斯事故多于水害事故,近年来水害事故多于瓦斯事故。二是部分煤矿在瓦斯治理方面仍然存在认识不到位、规定不落实、抽采不达标以及“抽、掘、采”失衡情况。三是防治水工作缺专业技术人员、专业物探施工人员和专业钻探施工人员的问题十分突出。

大量整合矿井、建设项目即将投产带来安全风险。一是作业环境、采掘设备和现场人员处于磨合期,对安全风险的把控能力不强。二是矿井出煤欲望强烈,急于创效,边建设边生产,甚至可能超能力生产。

他强调,当前必须树立一个理念:越是困难越应该抓安全,抓不好安全企业更困难。所以在安全投入上只能增不能减,在安全精力上只能进一步加大,不能放松。


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