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全国安全生产大检查打击违法违规行为26.7万起

发布日期:2017-12-05  |   来源:中国网 中国安监  |   作者:  |   编辑:王潮

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发布会现场

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国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山通报大检查情况

12月5日下午,国家安全监管总局召开2017年全国安全生产大检查专题新闻发布会。国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山通报了全国安全生产大检查情况。

今年7月到10月,全国范围内开展了安全生产大检查。总体来看,大检查在6个方面取得了明显成效:落实了“五个一批”。大检查期间,依法严厉打击各类违法违规行为26.7万起;排查治理隐患547.2万项,隐患整改率94.75%,其中重大隐患3.2万起,整改率87.7%;关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业3.1万家;联合惩戒严重失信企业1429家;问责曝光责任不落实、措施不力的单位和人员7441家、2614人。此外,国务院安委会办公室将集中公布108个不同行业领域具有典型意义的“五个一批”案例,各地区、各有关部门也将分批分类曝光一批本地区、本行业领域的典型案例。

强化了监管执法。各地区、各有关部门强化现场检查执法,对重大隐患和各类违法违规行为严格落实执法措施。大检查期间,全国共组织各类检查执法组97万余个,检查各类企业435.3万家次,停产整顿企业6.3万家,罚款28.1亿元,追究刑事责任人员3543人。其中煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、工贸行业违法违规行为行政处罚次数同比分别上升96%、61%、53%、97%。

推动了企业主体责任落实。各地区、各有关部门通过严格的监管执法和持续的督促检查,有力推动了各类企业履行安全生产主体责任,增强依法依规生产经营的自觉性、主动性。据不完全统计,全国共有3000多万家企业组织开展了自查自改,排查发现了一大批问题隐患。对自查和政府部门督查检查发现的问题隐患,大部分企业都严格按照“五到位”(整改责任、措施、资金、时限、预案)的要求认真抓好整改落实,同时不断加大安全投入,健全完善安全生产制度,强化现场安全管理,加强员工安全技能培训,提升企业本质安全水平。

制定了一批安全生产政策措施。各地区、各有关部门在深入检查、大力整改隐患的同时,针对制约安全生产的深层次矛盾和问题,推进改革创新,加强源头治本,出台了一系列制度性政策措施,着力构建安全生产长效机制。全国28个省(区、市)和22个部门已制定贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》实施方案。一些省份将安全生产“三个必须”纳入地方法规条例,重新修订了部门“三定”规定。安全监管总局研究制定推进安全生产领域改革发展的40项制度措施,在完善安全生产责任制、创新安全监管机制和制修订法规标准等方面取得了积极进展。

创新了大检查方式方法。对各地区开展安全生产大检查工作进行全过程考核,有力推动大检查各项任务措施的落实。国务院安委会办公室组织对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行了三轮督导督查,对发现的所有问题隐患印发督办整改通知,推动解决了一批长期未能解决的重点难点问题。各地区、各有关部门采取突击检查、随机抽查、明查暗访、交叉检查等方式方法开展检查,充分发挥了市场机制作用,组织第三方机构、专家、媒体和社会各方积极参与,工作实效明显增强。

促进了全国安全生产形势持续稳定好转。据统计,开展大检查以来的7至11月,全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降29.1%和24.1%,较大事故分别下降22.2%和23.0%,重特大事故分别下降38.5%和54.0%。今年1至11月,全国事故总量、较大事故、重特大事故同比实现“三个下降”,其中事故起数同比分别下降26.9%、13.6%和17.9%,死亡人数同比分别下降20.6%、13.7%和35.3%,全国安全生产形势持续稳定好转,为全年安全生产目标的实现奠定了扎实基础。

同时,通过开展安全生产大检查也发现一些不容忽视的问题:部分地区特别是一些基层对开展大检查的重要性认识不到位,组织领导不够,部署推动不力,检查不够深入,工作不到位;地区之间、部门之间、企业之间工作开展不平衡,“上紧下松”和“政府热企业冷”的问题依然存在;一些地区、企业问题隐患整治不彻底,存在一查了之的现象,全国仍有近4000项重大安全隐患尚未完成整改;监管执法存在宽松软的问题,有些基层监管部门重检查轻执法、只检查不执法,或者处罚偏软偏轻,违法违规生产经营建设现象仍较严重。这些问题的存在,既有安全发展理念不牢固、安全红线意识不强的问题,也有一些行业领域发展方式落后、安全生产基础薄弱、安全监管体制机制法制不健全不适应等因素。

对此,孙华山强调,将采取强有力的针对性措施,切实加以解决。严抓问题整改。紧紧抓住大检查发现的突出问题,尤其是尚未整改的重大隐患,列表对单,明确整改落实的责任单位、人员、时限、措施,严格实行闭环管理、整治销号制度,持续督办,确保实效。

严抓跟踪复查。对于已经停产整顿、关闭取缔企业,要加强跟踪治理,强化现场管控,严防死灰复燃,严防明停暗开、假停假改,严防整改不彻底导致事故发生。

严抓责任落实。要强化党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任,对逾期未完成整改的,要厉行问责;对因整改不彻底、不到位导致事故发生的,要依法依规严肃追究有关单位和人员的法律责任。这里也希望社会各界和新闻媒体予以监督,推动问题整改到位,巩固安全大检查成果。

另外,国家安全监督管理总局统计司司长、新闻发言人苏洁介绍了全国安全生产大检查“五个一批”典型案例的有关情况。国家安全监管总局人事司(宣教办)监察专员杨占科主持发布会。



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