2018年,黑龙江省七台河市安全监管局在省政府安委办、省安全监管局的正确指导下,将深入坚决贯彻落实党的十九大报告中对安全生产工作的总要求,坚持问题导向,全面深化改革,推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变,从事后调查处理向事前预防、源头治理转变,从行政手段为主向依法治理转变,从单一安全监管向综合治理转变,切实遏制重特大事故发生,确保全年安全生产形势稳定。
做好规定动作,将国家、省、市安全生产工作部署落到实处。在推进安全风险管控和隐患排查治理双重体系建设方面,改由试点试行向全面铺开转变,重点抓好重大危险源管控和各项配套制度的建立和落实,带动企业保质保量地完成阶段性任务。 进一步严密安全生产责任体系,推进安全生产工作向照单履职、失职追责、尽职免责方向发展。调整负有安全监管职责部门的监管站位,努力实现从“保姆式”监管向督促企业落实主体责任开展隐患自查自改转变。推进实施安全生产综合治理,将安全生产工作纳入社会治理,完善综合治理机制,重点解决安全生产监管“单打独斗”的问题。有效提升安全生产应急处置能力,加强应急演练,突出“练为战、不为看”,根据演练中发现的问题不断修订完善相应预案,切实提高应急响应和联动指挥效能。加强警示教育和安全生产培训力度,以案说法,提升领导干部抓安全生产工作的自觉性和紧迫性。压实生产经营单位安全生产培训责任,确保持证上岗和企业内部岗前、班前培训制度落实到位。持续开展安全生产大检查和专项整治,用铁手腕、铁心肠、铁面孔抓安全生产,运用“四不两直”和“两随机、一公开”机制,采取部门联动、抽查夜查等方式,持续开展地方煤矿、危险化学品、交通、消防、特种设备、城镇燃气、建筑施工等全行业安全生产大检查和专项整治,推进实施安全生产与职业健康一体化监管。
巩固安全生产大检查大整顿严执法专项行动成果,深刻反思国家和省督导督查发现问题的深层次原因,举一反三,对症施治,改进工作。2017年上级检查反馈的173项问题中,政府部门层面问题47项,企业层面问题126项,折射出部分区县和部门对安全生产重要决策部署的跟进不迅速、执法不规范、执罚不严格,企业主体责任不落实,隐患排查整治不促不进,部分隐患多次“复发”。针对这些问题,采取强化安全生产督导督查,市县区两级安委会办公室常态化挂牌督办重大事故隐患整改,监督隐患分级管控制度落地实施;督查安全生产重要决策部署的落实。要压紧压实企业安全生产主体责任,综合运用执法执罚、专家指导、教育培训等手段,提高企业抓安全生产的主动性,夯实企业安全生产主体责任,实现“要我安全”向“我要安全”转变。同时,要加大安全生产执法力度,落实“四个一律”要求,严罚重处,及时曝光典型案件,取得“查处一起、震慑一方”的效果。
其它重点工作方面,要加快黑龙江东部煤化工应急救援基地建设,开展前期设计,倒排工期,力争在今年施工季节到来前,完成所有前期手续,确保项目进度。要安排部署好春节、“两会”等关键时期安全生产工作,督促各区县、各部门消除十九大后安全生产“松口气、歇歇脚”思想,深入开展安全生产百日攻坚战,持续保持高压严管态势,全力推进七台河市安全生产领域改革,促使改革措施尽快落地,助推城市安全发展。